范銳平同志在中國共產(chǎn)黨成都市第十三次代表大會上的報告

同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨成都市第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

　　中國共產(chǎn)黨成都市第十三次代表大會的主題是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，深化改革開放，聚力創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市而奮斗！

　　一、砥礪奮進、接續(xù)奮斗，成都改革發(fā)展邁上新臺階

　　市第十二次黨代會以來，在以習近平同志為核心的黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，勇?lián)鷼v史使命，搶抓戰(zhàn)略機遇，銳意進取，攻堅克難，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，順利完成市第十二次黨代會確定的目標任務(wù)。

　　這五年，我們堅持穩(wěn)中求進、專注轉(zhuǎn)型發(fā)展，城市綜合實力顯著增強。主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以項目為中心組織經(jīng)濟工作，大力實施工業(yè)強基行動和服務(wù)業(yè)提升行動，培育形成6個千億產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)支撐能力和發(fā)展后勁不斷增強。2016年，全市經(jīng)濟總量達到12170億元，五年年均增長9.5%；一般公共預(yù)算收入達到1175億元，五年年均增長11.5%。

　　這五年，我們勇于先行先試、深化改革創(chuàng)新，全社會創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，重點領(lǐng)域改革成效明顯，“三證合一”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、科技成果“三權(quán)”改革等取得重大突破。全面創(chuàng)新改革“一號工程”系統(tǒng)推進，成都科學城創(chuàng)新引擎作用初顯，“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃深入實施，“菁蓉匯”“創(chuàng)交會”品牌彰顯，激發(fā)了各類創(chuàng)新主體的活力。五年來，全市新登記各類市場主體超過106萬戶，新增科技型企業(yè)5.3萬家，科技進步貢獻率達到63.4%。

　　這五年，我們?nèi)谌雵覒?zhàn)略、攜手合作共贏，雙向開放取得明顯成效。堅持以大通道促進大開放，實施“蓉歐+”戰(zhàn)略，成都國際鐵路港建設(shè)高水平推進，天府國際機場開工建設(shè)，雙流國際機場加快擴能改造。獲批自貿(mào)試驗區(qū)。國際合作園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。成功承辦《財富》全球論壇、G20財長和央行行長會議等國際性會議。國際（地區(qū)）航線達到96條。世界500強企業(yè)落戶數(shù)達到278家，駐蓉外國領(lǐng)事機構(gòu)達到16個。

　　這五年，我們優(yōu)化空間布局、著力城建攻堅，城市功能品質(zhì)不斷提升。天府新區(qū)獲批國家級新區(qū)，核心區(qū)承載功能加快構(gòu)建。以北改工程為龍頭，中心城區(qū)加快有機更新，“小街區(qū)規(guī)制”逐步推行。全面代管簡陽市，雙流、郫縣撤縣設(shè)區(qū)。城市軌道交通加速成網(wǎng)，運營里程達到108公里。成都博物館等一批城市功能設(shè)施投入使用，地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)有序推進。城市精細化管理水平不斷提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入推進，大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”全面打響。

　　這五年，我們秉持為民情懷、推動共建共享，民生福祉持續(xù)改善。市級財政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達到66.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長9.6%、11%。累計新增城鄉(xiāng)就業(yè)166.5萬人。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險體系全面形成，基本實現(xiàn)人人享有社會保險。教育綜合改革取得重大進展，基本實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。公立醫(yī)院全部取消藥品加成，新型醫(yī)聯(lián)體實現(xiàn)基層全覆蓋。文化惠民取得新成效，成為全國首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。高標準推進簡陽脫貧攻堅，積極對口支援甘孜州、阿壩州19個藏區(qū)縣，圓滿完成“4·20”蘆山強烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建和對口援建雅安任務(wù)。蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”榜首。

　　這五年，我們發(fā)展民主政治、推進依法治市，城市現(xiàn)代治理邁出新步伐。支持人大及其常委會依法履職，地方立法和人大監(jiān)督有效加強。支持政協(xié)依照章程履職，積極開展協(xié)商議政、民主監(jiān)督，政協(xié)作用得到充分發(fā)揮。鞏固和壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，各民主黨派、人民團體和群眾團體的作用進一步發(fā)揮。法治政府、法治成都、平安成都建設(shè)全面推進，支持法院、檢察院依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，榮獲全國綜治最高榮譽“長安杯”。扎實抓好國防動員和后備力量建設(shè)，連續(xù)七屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號。大力加強社會主義精神文明建設(shè)，社會主義核心價值觀引領(lǐng)作用明顯增強。

　　這五年，我們履行主體責任、全面從嚴治黨，政治生態(tài)發(fā)生明顯變化。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，廣大黨員干部“四個意識”“四個自信”明顯增強?？茖W有效的選人用人育人機制不斷完善，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)全面加強。區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）集中換屆圓滿完成。構(gòu)建了各領(lǐng)域基層黨建工作體系，建立完善了以黨組織為核心的新型基層治理體系?！八娘L”整治不斷深化，黨風政風持續(xù)向好。探索開展黨委巡察，旗幟鮮明懲貪治腐，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，政治生態(tài)發(fā)生明顯變化。

　　五年來成都發(fā)展取得的成就，是以習近平同志為核心的黨中央正確指引、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是歷屆市委勠力同心、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市黨員干部和人民群眾同心同德、共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共成都市第十二屆委員會，向全市各族人民、黨員干部、駐蓉解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向關(guān)心支持成都發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，向全市老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有為成都改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以最崇高的敬意！

　　回顧五年的發(fā)展歷程，我們深刻體會到：核心凝聚力量，唯有忠誠堅定，才能把準航向，我們必須堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；站位決定格局，唯有站高謀遠，才能贏得主動，我們必須善于用全球眼光、戰(zhàn)略思維和全局意識，謀劃推動成都各項工作；創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，唯有勇于變革，才能走在前列，我們必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進全面創(chuàng)新改革“一號工程”，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益；法治維護公平，唯有依法治市，才能善治善為，我們必須著力構(gòu)建法治良序，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化；人民創(chuàng)造歷史，唯有不忘初心，才能繼續(xù)前進，我們必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓人民生活更加幸福、更有尊嚴；治黨務(wù)必從嚴，唯有風清氣正，才能永葆本色，我們必須嚴格落實管黨治黨政治責任，持續(xù)鞏固和發(fā)展良好政治生態(tài)。

　　成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在堅定發(fā)展信心的同時，面對新形勢新任務(wù)的更高要求，要清醒看到工作中存在的矛盾和問題。一是對照適應(yīng)新常態(tài)和貫徹新理念的要求，發(fā)展不足和結(jié)構(gòu)不優(yōu)并存，科教資源富集、人力資源充沛、市場腹地廣闊的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綜合競爭力，還有較大提升空間。二是對照建設(shè)國家中心城市和發(fā)揮首位城市作用的要求，科技創(chuàng)新引領(lǐng)、金融創(chuàng)新服務(wù)、雙向開放合作、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、中心功能支撐，還有較大提升空間。三是對照人民群眾對美好生活的向往，城市空間優(yōu)化布局、人口資源合理分布、公共產(chǎn)品有效供給、環(huán)境交通綜合治理、市民生活品質(zhì)改善，還有較大提升空間。四是對照全面從嚴治黨要求，履行管黨治黨政治責任、提高黨的建設(shè)科學化水平、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力、正風肅紀錘煉嚴實作風，還有較大提升空間。

　　對此，我們必須增強憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，更加注重踐行新發(fā)展理念，堅定推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；更加注重遵循發(fā)展規(guī)律，全面提升城市綜合競爭力；更加注重貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升市民的獲得感；更加注重縱深推進全面從嚴治黨，鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　二、勇于擔當歷史使命，努力建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市

　　黨的十八大以來，習近平總書記站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局高度，發(fā)表了一系列重要講話，以巨大的理論勇氣和政治智慧，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，成功開辟了中國特色社會主義新實踐新局面新境界。2013年，習近平總書記在四川視察時，作出了堅定不移抓好發(fā)展第一要務(wù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、加強和改進黨的建設(shè)等重要指示；今年全國“兩會”期間，習近平總書記參加四川代表團審議時發(fā)表了重要講話，著眼黨和國家全局，從深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)造、營造風清氣正政治生態(tài)等方面提出了重要要求，為成都在新的起點上推進各項事業(yè)發(fā)展，提供了根本遵循和行動指南。

　　省委對成都發(fā)展歷來高度重視、寄予厚望，提出了“成都要繼續(xù)一馬當先，發(fā)揮首位城市帶頭引領(lǐng)輻射示范帶動作用；系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，成為帶動全省創(chuàng)新發(fā)展的引擎；主動融入國家戰(zhàn)略，提高全方位對外開放水平；加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強城市經(jīng)濟綜合實力；推動城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級，提升城市科學發(fā)展水平；著力補齊民生短板，努力提高民生福祉；全面從嚴管黨治黨，持續(xù)用力營造良好政治生態(tài)”等重大要求，寄予了“加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，為全國全省大局作出新的更大貢獻”的更高期望，為成都未來發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力。

　　當前，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，區(qū)域一體化進程加快，同類城市加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。從成都當前發(fā)展的階段性特征看，城市定位正從區(qū)域中心城市向國家中心城市邁進，發(fā)展動力正從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)體系正從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，城市治理正從傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變。新的形勢任務(wù)、新的機遇挑戰(zhàn)，需要我們圍繞大局精準定位，保持定力科學作為，努力建設(shè)宜業(yè)宜居之城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之都，不斷開創(chuàng)成都發(fā)展新境界。

　　今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬成都工作，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和對成都工作的總體要求，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高標準全面建成小康社會，遵循規(guī)律，穩(wěn)中求進，改革開放，創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市而奮斗。

　　今后五年，全市工作的總體目標是：建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。全市各級黨組織和黨員干部要提高政治站位、勇?lián)鷼v史使命，深化對標管理、推進比學趕超，全方位提升城市能級、全方位變革發(fā)展方式、全方位完善治理體系、全方位提升生活品質(zhì)，把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)發(fā)展的生動實踐。

　　——貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)城市。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，基本形成全面創(chuàng)新改革試驗和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)“雙輪驅(qū)動”的創(chuàng)新創(chuàng)造新格局，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，基本建成國家創(chuàng)新型城市、具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　——貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市。堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，不斷提升區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展層次和水平，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，繼續(xù)發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展在全國的示范作用。

　　——貫徹綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國典范城市。堅持把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，構(gòu)建綠色發(fā)展制度體系，加快推動生產(chǎn)體系、生活方式、生態(tài)環(huán)境綠色化，明顯改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，基本建成碧水藍天、森林環(huán)繞、綠樹成蔭的美麗中國典范城市，讓市民在大都市也“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”！

　　——貫徹開放發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化國際城市。堅持以大開放促進大發(fā)展，在更大范圍更高層次配置資源、拓展市場，著力打造以我為主的跨境跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，不斷完善高水平開放型經(jīng)濟體系，基本形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，城市國際知名度、美譽度大幅提升。

　　——貫徹共享發(fā)展理念，建設(shè)和諧宜居生活城市。堅持人民城市為人民，推進城市有機更新，營造高品質(zhì)生活環(huán)境，促進人與城和諧共生；加大教育、衛(wèi)生、文化、體育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，健全就業(yè)、社保、住房等保障體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，提升民生凈福利指數(shù)，讓市民生活更幸福，讓城市未來更美好！

　　三、堅持全球視野國際標準，全面提升城市能級水平

　　城市能級水平體現(xiàn)城市價值，決定城市在全球競爭格局中的影響力、輻射力和集聚力。建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，肩負國家使命、體現(xiàn)國家意志、代表國家形象、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，必須切實增強“五中心一樞紐”支撐功能。

　　增強西部經(jīng)濟中心功能。以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心為導(dǎo)向，構(gòu)建以技術(shù)密集型和知識密集型為核心的高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，初步建成全國重要的先進制造業(yè)城市、國家服務(wù)業(yè)核心城市和國家都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范城市，不斷擴大經(jīng)濟影響力、區(qū)域帶動力和環(huán)境吸引力，加快建設(shè)面向亞歐、輻射西南的經(jīng)濟中心。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在2012年基礎(chǔ)上實現(xiàn)“兩個翻番”的發(fā)展目標。到2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過2.1萬億元。

　　增強西部科技中心功能。充分發(fā)揮教育、科技、人才等創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，深度推進與高校、科研院所、企業(yè)共建一流大學、一流學科、一流研發(fā)平臺、一流產(chǎn)業(yè)基地，加速融入全球科技創(chuàng)新體系。推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，大力培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，催生新經(jīng)濟快速成長，全面提升城市創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力。

　　增強西部金融中心功能。全面構(gòu)筑現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群和支撐體系，強化金融要素市場建設(shè)，加快發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強“資本市場、財富管理、結(jié)算中心、創(chuàng)投融資、新型金融”五大核心功能，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，全面建成具有國際影響力的西部金融中心。

　　增強西部文創(chuàng)中心功能。弘揚中華民族優(yōu)秀文化，傳承巴蜀文明，發(fā)展天府文化，塑造城市精神，豐富文化供給，建設(shè)蜀風雅韻的歷史文化名城、開放包容的現(xiàn)代文明之城、享譽全球的文化創(chuàng)意之城，建成具有國際影響力的旅游目的地，全面提升城市文化影響力、凝聚力、創(chuàng)造力，為建設(shè)世界文化名城奠定堅實基礎(chǔ)。

　　增強西部對外交往中心功能。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)，充分發(fā)揮國際機構(gòu)和世界500強企業(yè)集聚優(yōu)勢，大力拓展對外交往渠道，全面提升國際交往便利度和交流合作緊密度，增強國際資源要素的吸附力，建設(shè)國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地和國際友好往來門戶城市。

　　增強綜合交通通信樞紐功能。全面提升對外交通互聯(lián)互通水平，加快建設(shè)國際空港樞紐、國際性鐵路樞紐、國家級高速公路樞紐，構(gòu)建通達全球、銜接高效、功能完善的國際性綜合交通樞紐。加快建設(shè)高速、泛在、融合、安全、綠色的信息網(wǎng)絡(luò)，打造“一帶一路”的重要信息通信節(jié)點、數(shù)據(jù)中心和國際信息港，初步建成國際性區(qū)域通信樞紐。

　　四、優(yōu)化拓展城市空間，提升城市功能品質(zhì)

　　堅持完善城市體系與提升城市功能互促共進，重塑城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟地理，全面增強城市承載能力，不斷提升城市宜居性和舒適度。

　　構(gòu)建城鎮(zhèn)空間四級城市體系。科學修編城市總體規(guī)劃，構(gòu)建成都平原經(jīng)濟區(qū)、大都市區(qū)、區(qū)域中心和功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色鎮(zhèn)四個城市層級，形成分工合理、層級清晰、有機銜接的大都市城市體系，創(chuàng)新城市發(fā)展模式，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界。堅持“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”，促進城市可持續(xù)發(fā)展。“東進”，就是沿龍泉山東側(cè)，規(guī)劃建設(shè)天府國際空港新城和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開辟城市永續(xù)發(fā)展新空間，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎；“南拓”，就是高標準、高質(zhì)量建設(shè)天府新區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善管理體制，建成行政政務(wù)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心、國際會展中心、區(qū)域性總部基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地；“西控”，就是持續(xù)優(yōu)化生態(tài)功能空間布局，大力發(fā)展高端綠色科技產(chǎn)業(yè)，提升綠色發(fā)展能級，保持生態(tài)宜居的現(xiàn)代化田園城市形態(tài)；“北改”，就是建設(shè)提升北部地區(qū)生態(tài)屏障，保護好歷史性、標志性建筑，加快城市有機更新，改善人居環(huán)境；“中優(yōu)”，就是優(yōu)化中心城區(qū)功能，降低開發(fā)強度、降低建筑尺度、降低人口密度，提高產(chǎn)業(yè)層次，提升城市品質(zhì)。

　　構(gòu)建“雙核聯(lián)動、多中心支撐”網(wǎng)絡(luò)化功能體系。著眼增強區(qū)域競爭力和實現(xiàn)城市永續(xù)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能體系和空間布局形態(tài)。推動先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)東移，減輕中心城區(qū)環(huán)境壓力，為城市長遠發(fā)展拓展產(chǎn)業(yè)承載空間。實施“雙核聯(lián)動”，推進中心城區(qū)和高新區(qū)有機更新，完善公共服務(wù)設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強化金融商務(wù)、總部辦公、國際交往、文化創(chuàng)意和都市休閑旅游等功能，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展增長極核。推動天府新區(qū)產(chǎn)城融合，突出國際化服務(wù)和創(chuàng)新型引領(lǐng)，突出天府國際空港新城的國際門戶功能和龍泉山現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地的集聚優(yōu)勢，把天府新區(qū)打造成為新興增長極核。強化“多中心支撐”，堅持把國家中心城市的功能定位與城市總體規(guī)劃布局有機銜接，以城市戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)城市空間布局和經(jīng)濟地理，構(gòu)建與城市資源稟賦和生態(tài)環(huán)境特征相匹配的城鎮(zhèn)空間布局，實現(xiàn)人口、城市、產(chǎn)業(yè)相互融合。強化各功能區(qū)域的整體支撐作用，加快形成先進制造中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、文化創(chuàng)意中心、公共服務(wù)中心、商業(yè)中心、消費中心、物流中心等各具特色、功能互補的區(qū)域性多中心發(fā)展格局。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化高品質(zhì)的城市設(shè)施體系。科學規(guī)劃、統(tǒng)籌實施，構(gòu)建布局合理、功能齊全、適度超前的城市功能設(shè)施體系。完善城市公共服務(wù)設(shè)施，推進全域公共服務(wù)設(shè)施均衡化布局，建成奧體中心、城市音樂廳及音樂坊等一批國際一流的文體功能設(shè)施，加快推進教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老等公共配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全市15分鐘基本公共服務(wù)圈。規(guī)劃建設(shè)一批人物雕塑、園藝小品等景觀休閑設(shè)施，記錄成都符號，傳承成都記憶。加快建設(shè)公交都市，完善城市公共交通設(shè)施，大力推進軌道交通加速成網(wǎng)，強化城市間快速交通聯(lián)系，到2022年地鐵開通運營里程達到600公里以上，基本形成半小時軌道通勤圈；優(yōu)化快速公交和常規(guī)公交線路，形成分工明確、相互協(xié)作、無縫銜接的地面公交網(wǎng)絡(luò)；加強城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，暢通城市微循環(huán)。完善市政公用設(shè)施，加快污水和垃圾分類處置設(shè)施、地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，提高排污標準和環(huán)保設(shè)施利用率，加強地下空間開發(fā)利用，規(guī)劃建設(shè)第三水源，統(tǒng)籌推進能源、公共安全、消防等設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合服務(wù)能力。

　　構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展體系。深入落實省委多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮首位城市作用，積極推動五大經(jīng)濟區(qū)合作發(fā)展。以全面創(chuàng)新改革試驗和建設(shè)天府新區(qū)、天府國際機場、天府國際空港新城為契機，促進區(qū)域設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、功能統(tǒng)籌和環(huán)境共治，推動成都平原城市群一體化發(fā)展；以共建自貿(mào)試驗區(qū)為載體，推動與川南經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展；以成渝深化合作為契機，推動川東北經(jīng)濟區(qū)融入成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展；以資源開發(fā)、旅游合作為重點，強化與攀西經(jīng)濟區(qū)協(xié)作；以建設(shè)成阿、成甘等飛地工業(yè)園和省內(nèi)對口幫扶為載體，加強與民族地區(qū)在清潔能源利用、綠色產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域合作。積極參與成渝城市群協(xié)同發(fā)展，推動城市間相向發(fā)展、功能共享、設(shè)施互通、環(huán)境共建。主動加強與京津冀、長三角、珠三角和長江中游城市群開展全方位、多層次深度合作，拓寬城市發(fā)展的外部空間。

　　五、培育轉(zhuǎn)換城市動力，增強城市持續(xù)發(fā)展能力

　　城市動力決定著城市發(fā)展的速度、質(zhì)量和可持續(xù)性。加快推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，形成以創(chuàng)新、改革、開放、人才為主的城市動力結(jié)構(gòu)，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

　　全面加強創(chuàng)新供給能力建設(shè)。搶占科技創(chuàng)新制高點，更加注重依靠創(chuàng)新培育壯大新動能，提高市場集聚和配置創(chuàng)新要素的能力，推動科技創(chuàng)新同產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，打造西部硅谷，讓創(chuàng)新創(chuàng)造成為成都永續(xù)發(fā)展的強勁動力。系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革“一號工程”，加強整體謀劃和系統(tǒng)設(shè)計，協(xié)調(diào)政策資源，對接發(fā)展戰(zhàn)略，改革聯(lián)動、協(xié)作共進，促進各類試驗融合發(fā)展。發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試效應(yīng)，促進創(chuàng)新要素同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效對接，推動成都制造向成都智造、成都創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，提升成都在全國全球產(chǎn)業(yè)體系分工中的競爭優(yōu)勢。推進軍民深度融合發(fā)展，建設(shè)以軍民融合為方向的綜合性國家科學中心，規(guī)劃建設(shè)核工業(yè)、新材料、航空航天、集成電路、信息安全、軌道交通等軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，支持品牌整合和平臺共享，大力推動標準化建設(shè)，培育一批“成都創(chuàng)造”領(lǐng)軍企業(yè)，把成都科學城打造成為“西部創(chuàng)新第一城”。持續(xù)推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，深化國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，高水平辦好“創(chuàng)交會”“菁蓉匯”，營造好環(huán)境，建設(shè)大平臺，努力讓人人都有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會，處處都有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力！

　　縱深推進全面深化改革。堅持以系統(tǒng)思維和問題導(dǎo)向謀劃推進改革，以經(jīng)濟體制改革為重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進一步釋放市場活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進“三去一降一補”，促進企業(yè)降本增效，提高全要素生產(chǎn)率，著力振興實體經(jīng)濟。深化投融資體制改革，平等對待各類投資主體，放寬放活社會投資，完善政府投資體制，更好發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，完善政府和社會資本合作模式，拓展重大項目資金來源，充分挖掘社會資金潛力；深化財稅體制改革，建立事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度，健全政府購買服務(wù)制度體系，推動公共服務(wù)供給方式多元化；深化國資國企改革，放大國有資本財政資金的集成效應(yīng)，更好發(fā)揮國企在推動政府重大戰(zhàn)略實施、重大民生項目建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用；深化行政體制改革，提高政府施政的精準性、穩(wěn)定性、有效性，以推進“放管服”改革為重點，降低制度交易成本，提高行政服務(wù)效能；深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、就業(yè)保障等公共服務(wù)和民生領(lǐng)域改革，提高公共服務(wù)資源配置的有效性。增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，激發(fā)社會活力，提振社會信心。堅定不移鼓勵支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟作用，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，進一步放寬市場準入，消除各種隱性壁壘，在融資服務(wù)、財稅政策等方面一視同仁，激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，讓成都成為民營企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的沃土！

　　實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略。牢固樹立“更全面、更深入、更務(wù)實”的新開放觀。更全面，就是推進城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和人才的全面開放，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、內(nèi)外聯(lián)動的全方位開放新格局；更深入，就是深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，在更高層次參與國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；更務(wù)實，就是構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的務(wù)實開放體制，不斷把雙向開放提高到新的水平。堅持以新開放觀服務(wù)全省跨越發(fā)展，打開大門搞建設(shè)、辦事業(yè)，全面融入“一帶一路”戰(zhàn)略，高標準、高水平推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，打造國家向西向南開放門戶和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。加強與各市州在產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的分工協(xié)作，注重發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，推進有利于共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)跨市域布局和梯度轉(zhuǎn)移。探索項目、資金、技術(shù)、人才等協(xié)作引進機制，全面提升合作園區(qū)開發(fā)建設(shè)水平，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補、要素合理流動、產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，助推全省開放型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。堅持以新開放觀服務(wù)西部大開發(fā)，深化跨區(qū)域城市間的經(jīng)貿(mào)合作，建立健全貨物一體化通關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、科技協(xié)同創(chuàng)新、金融區(qū)域協(xié)作等機制，推動形成高效共贏的一體化對外開放新格局。堅持以新開放觀服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建戰(zhàn)略大通道促進大流通引進大項目，加快推進國際空港樞紐、國際鐵路港和物流中心建設(shè)。改進招商思路和方式，瞄準世界500強、美歐日500強、中國500強、民企500強、服務(wù)業(yè)500強和新經(jīng)濟500強等領(lǐng)軍企業(yè)開展高端招商。加快中德、中法、中意、新川等國際合作園區(qū)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)本土企業(yè)參與科技、教育、醫(yī)療、文化、體育等各領(lǐng)域的國際交流合作。

　　建設(shè)具有國際競爭力的人才強市。堅持把人才資源作為第一資源，牢固樹立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，大興識才愛才敬才用才之風。構(gòu)筑國際化人才高地。堅持以“高精尖缺”為導(dǎo)向，制定實施人才國際化戰(zhàn)略，深化“人才+項目+資本”協(xié)同引才模式，形成人才引育的鏈式效應(yīng)，加快建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)一批國際高端社區(qū)，吸引和集聚一批世界一流的科學家和工程師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造國際一流的人才匯聚之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地。形成具有鮮明比較優(yōu)勢的人才政策，吸引優(yōu)秀青年人才。借鑒運用國際通行、柔性靈活的辦法，建設(shè)最受大學生和求職者喜愛的城市。建立人才綠卡制度，在創(chuàng)業(yè)扶持、住房醫(yī)療、子女入學、配偶就業(yè)等方面，向高素質(zhì)人才和高技能人才傾斜，形成更具人性化的引育用留政策體系。全方位擴大與國內(nèi)外一流高校、知名科研院所和大型企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，為優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多的公共資源和政策支持，創(chuàng)造更多的成功機會，讓“蓉漂”成為時代風尚！加大人力資源開發(fā)投入，形成人盡其才、才盡其用的良好氛圍。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，實施本土人才自主培養(yǎng)計劃，促進人才規(guī)模壯大、質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力發(fā)展繼續(xù)教育和職業(yè)教育，全面提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批“成都工匠”。加強人口戰(zhàn)略研究，總體把握人口變化趨勢，保持合理人口結(jié)構(gòu)和規(guī)模。設(shè)立“成都發(fā)展卓越人才獎”，每年評比表彰一批為成都建功立業(yè)、獻智建言的功勛，讓尊重優(yōu)秀人才、尊重創(chuàng)新創(chuàng)造、尊重企業(yè)家精神成為社會風尚，讓為成都發(fā)展作出貢獻的人才受到社會尊重、擁有更加美好的未來！

　　六、發(fā)展壯大城市經(jīng)濟，加快構(gòu)建具有全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟發(fā)展的命脈。堅持做大經(jīng)濟總量與提升產(chǎn)業(yè)層次互促共進，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)良性互動、融合發(fā)展，增強城市產(chǎn)業(yè)支撐力。

　　培育先進制造業(yè)新優(yōu)勢。制造業(yè)是城市經(jīng)濟的脊梁。要深入推進“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)，以智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，深度融入國際分工體系，加快建設(shè)國家制造強市。推進差異化布局。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市功能分區(qū)，科學定位20個工業(yè)園區(qū)、10個工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向，制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄和規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則，創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展體制機制，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)向特色園區(qū)集中，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源配置向特色園區(qū)傾斜。促進集群化發(fā)展。重點發(fā)展電子信息、汽車制造、食品飲料、裝備制造、生物醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展航空航天、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展人工智能、精準醫(yī)療、虛擬現(xiàn)實、傳感控制、增材制造等未來產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合和產(chǎn)業(yè)間協(xié)同聯(lián)動，打造一批輻射帶動力強的產(chǎn)業(yè)集群。實現(xiàn)企業(yè)梯隊發(fā)展。深入實施大企業(yè)大集團發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)培外引、做大做強一批龍頭企業(yè)，培育一批本土企業(yè)進入中國500強、民企500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)展一批成長性好、專業(yè)性強的中小微企業(yè)，形成大中小企業(yè)競相發(fā)展的梯隊格局。

　　打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，瞄準高端市場發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，打造具有國際影響力的“成都服務(wù)”“成都消費”品牌。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建立健全與國際接軌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準體系，推動電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計和行業(yè)認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級。高水平建設(shè)西部金融中心，做大做強西部金融機構(gòu)集聚中心、金融市場和交易中心、金融后臺和服務(wù)中心、金融人才聚集中心，吸引各類金融機構(gòu)在成都創(chuàng)辦和延伸金融服務(wù)，實施經(jīng)濟證券化行動，擴大直接融資規(guī)模，構(gòu)建多層次資本市場上市企業(yè)梯隊，培育壯大上市企業(yè)，提升國資證券化水平。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)和消費升級大勢，促進商貿(mào)、文化、教育、娛樂、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)提檔升級，加快建設(shè)國際購物天堂、世界旅游目的地城市、國際美食之都、國際會展名城和國際賽事名城。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界融合趨勢，發(fā)展研發(fā)、設(shè)計和營銷、結(jié)算、物流等2.5產(chǎn)業(yè)。促進互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化。大力發(fā)展分享經(jīng)濟，利用數(shù)字化技術(shù)促進城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)數(shù)字化城市。

　　構(gòu)筑都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營。推廣“農(nóng)業(yè)共營制”等適度規(guī)模經(jīng)營方式，完善農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融等社會化服務(wù)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，實施“天府源”農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育一批競爭力強的農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快構(gòu)建產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以全域旅游、特色鎮(zhèn)和美麗新村建設(shè)為引領(lǐng)，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機制，不斷提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。

　　七、傳承巴蜀文明發(fā)展天府文化，努力建設(shè)世界文化名城

　　文化，是一座城市的獨特印記，更是一座城市的根與魂。成都平原被譽為“天府之國”，是古蜀文明重要發(fā)祥地，孕育積淀出思想開明、生活樂觀、悠長厚重、獨具魅力的天府文化特質(zhì)。要傳承歷史文化，弘揚現(xiàn)代文明，讓天府文化成為彰顯成都魅力的一面旗幟。

　　涵養(yǎng)天府文化，揚城市之韻。成都，既有現(xiàn)代都市的快節(jié)奏，又有休閑城市的慢生活；既有傳統(tǒng)文化的優(yōu)雅從容，又有現(xiàn)代文明的前衛(wèi)時尚；既有崇尚創(chuàng)新的基因，又有兼容并蓄的氣度；既有聰慧勤巧的秉性，又有友善互助的美德。要深度發(fā)掘地域文化特質(zhì)，從市民豐富多彩的生產(chǎn)生活實踐中汲取營養(yǎng)，推動天府文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，彰顯繼往開來、革故鼎新的時代風尚，發(fā)展“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化，讓人文成都別樣精彩！

　　傳承歷史文脈，固城市之根。深度挖掘成都作為全國十大古都和歷史文化名城的獨特魅力，大力弘揚古蜀文化、三國文化、大熊貓文化等特有文化，加強古蜀文化遺址、工業(yè)文明遺址、歷史文化街區(qū)、名人故里、古鎮(zhèn)、古村落、古建筑等自然遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用，傳承成都故事和民風民俗，留住天府文化的根脈和記憶。加大天府文化品牌打造和營銷力度，精準實施對外文化交流活動和城市形象推廣，高水平建成成都中心、天府中心等城市文化地標，持續(xù)辦好中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、成都創(chuàng)意設(shè)計周等文化活動，打造“非遺之都”“音樂之都”“設(shè)計之都”和“會展之都”，彰顯天府文化的時代風采，讓人文成都享譽世界！

　　激發(fā)文化創(chuàng)造，立城市之品。萃取天府文化精華，融合創(chuàng)意創(chuàng)新智慧，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化創(chuàng)造和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。集聚文創(chuàng)資源要素。優(yōu)化文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶，打造一批重點文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文創(chuàng)特色街區(qū)。推動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)跨界融合。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代新興文化業(yè)態(tài)，推進傳統(tǒng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建以音樂、文博、設(shè)計、動漫、影視、傳媒、文學創(chuàng)作等為重點的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。實施文創(chuàng)企業(yè)培育工程。培育一批龍頭文創(chuàng)企業(yè)、骨干文創(chuàng)企業(yè)、小微文創(chuàng)企業(yè)。培育巴蜀文化名家，推出天府精品力作，講出成都故事，傳播成都聲音，讓人文成都勇立時代潮頭！

　　共建精神家園，鑄城市之魂。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力弘揚民族精神和時代精神，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，凝聚團結(jié)奮進的共同價值追求。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，用新發(fā)展理念凝聚城市精神，引領(lǐng)文化建設(shè)方向，以文化人、以德潤城，讓人文成都閃耀真理光輝！

　　八、持續(xù)改善城市民生，加快建設(shè)宜業(yè)宜居宜商的城市環(huán)境

　　城市的核心是人。要堅持以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標，以市民感受為導(dǎo)向，努力使城市發(fā)展更有溫度，讓人民群眾的日子一年更比一年好！

　　全面增強公共服務(wù)能力。加強公共服務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，提升服務(wù)功能，完善教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)體系。建立基本公共服務(wù)項目動態(tài)增長機制，在產(chǎn)業(yè)和人口密集區(qū)域，增加公立醫(yī)院、學校等公共服務(wù)設(shè)施。全面提升教育和醫(yī)療水平，促進公平教育和基本醫(yī)療服務(wù)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。推行教育發(fā)展標準化，實施學前教育行動計劃，強化義務(wù)教育，辦好其他各類教育。加快建設(shè)健康城市，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生能力提升行動，全面加強縱向型、緊湊型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善分級診療體系，全方位、全周期維護和保障市民健康。全面開展優(yōu)質(zhì)學校培育計劃，增加優(yōu)質(zhì)教育供給。著力發(fā)展一批具有全國影響力的公立醫(yī)院和重點?？?。支持和鼓勵吸引高端醫(yī)療、教育、體育、文化等機構(gòu)進入成都。構(gòu)建多層次、普惠制的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人活出尊嚴、活出品質(zhì)。廣泛開展全民健身運動，努力建設(shè)體育強市。

　　全面提升就業(yè)和社會保障水平。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，增強公共就業(yè)服務(wù)供給能力，完善自主創(chuàng)業(yè)支持體系，提供更多就業(yè)機會和崗位。深化收入分配制度改革，逐步提高最低工資標準，多渠道增加居民財產(chǎn)性、經(jīng)營性收入。健全社會保障體系，統(tǒng)籌社會保險、社會救助和社會福利制度，提高城鄉(xiāng)居民社會保險保障水平，支持社會關(guān)愛援助和慈善事業(yè)發(fā)展。完善租售補并舉的住房保障體系，著力解決城鎮(zhèn)低收入群體住房困難。加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護，切實保障婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益，讓大愛陽光照亮每個角落，讓黨的關(guān)懷溫暖每個家庭！

　　全面加快小康社會建設(shè)進程。高位推進城鄉(xiāng)扶貧開發(fā)，統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、生態(tài)扶貧和能力扶貧，著力縮減城鄉(xiāng)相對貧困人口，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平。全力推進簡陽脫貧攻堅，按照“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提升、五年高標準全面小康”的目標，建立穩(wěn)定脫貧的長效機制，增強貧困地區(qū)“造血”功能，確保到2020年與全市同步高標準全面建成小康社會。深入開展對口支援，全力支援甘孜州、阿壩州藏區(qū)貧困縣，助推貧困藏區(qū)如期脫貧奔康。

　　全面加強人居環(huán)境建設(shè)。要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的中心目標，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。強化尊重自然、綠色低碳理念，引導(dǎo)培育綠色生活方式。實施最嚴格產(chǎn)業(yè)準入和環(huán)境保護制度，堅決打贏大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系。鐵腕治霾。完善成都平原環(huán)境建設(shè)協(xié)作機制，規(guī)劃建設(shè)城市通風廊道。強力實施電能替代、尾氣治理、揚塵管理、工業(yè)減排、露天禁燒，讓市民看到更多的藍天白云、呼吸到更加清新的空氣。科學治堵。打造綠色交通體系，倡導(dǎo)共享綠色出行，加密軌道交通網(wǎng)、城市公交線網(wǎng)，加快街區(qū)循環(huán)成網(wǎng)，疏通改造擁堵節(jié)點，加強智慧交通系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建快捷高效的城市交通網(wǎng)，讓市民出行更便捷更暢通。重拳治水。全面實行“河長制”管理，堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水“三水共治”，強力實施重污染流域綜合整治、城鄉(xiāng)黑臭水體綜合治理、良好水體保護、污水處理設(shè)施建設(shè)及病害整治、飲用水環(huán)境安全保障等工程，打造“宜居水岸、活水成都”。全域增綠。按照“景觀化、景區(qū)化、可進入、可參與”理念，構(gòu)建生態(tài)區(qū)、綠道、公園、小游園、微綠地五級城市綠化體系。建成環(huán)城生態(tài)區(qū)，高標準打造天府綠道，加快建設(shè)龍泉山城市森林公園，啟動建設(shè)大熊貓國家公園，新建一批城市綜合性公園、濕地公園、郊野公園、小游園、微綠地，實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。重現(xiàn)“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”的盛景，讓市民“慢下腳步、靜下心來，親近自然、享受生活”！

　　九、加強和創(chuàng)新城市治理，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

　　遵循特大城市治理規(guī)律，學習借鑒國際先進理念，建設(shè)與國家中心城市相適應(yīng)的治理體系和治理能力。

　　加強依法治理。深化法治成都建設(shè)，讓法治成為城市最顯著、最核心的競爭優(yōu)勢。深入推進科學立法、民主立法，大力提高立法質(zhì)量，積極構(gòu)建適合特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法規(guī)體系。深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。深入推進司法體制改革，切實維護司法公正。深入推進法治社會建設(shè)，全面實施“七五”普法規(guī)劃。深入推進平安成都建設(shè)，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制，及時就地解決群眾合理訴求，完善立體化社會治安防控體系，牢牢守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管“三條底線”，確保城市安全、社會安定、市民安寧。加強社會信用體系建設(shè)，強化守信激勵和失信懲戒，讓守信者一路暢行，讓失信者寸步難行！

　　推進系統(tǒng)治理。加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理體制改革，推進城市治理重心下移、職能下沉，提升基層治理能力。加大社會組織培育力度，促進專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展，鼓勵社會組織積極參與社會治理和公共服務(wù)。完善基層群眾自治機制，加強村（社區(qū)）服務(wù)能力建設(shè)。尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提升群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督能力，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。建立健全公眾參與城市治理的平臺和機制，激發(fā)廣大市民參與城市治理的主人翁意識。

　　提升智慧治理。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+城市”行動，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，深入推進網(wǎng)絡(luò)理政，構(gòu)建城市智慧治理新模式。加快推進數(shù)據(jù)資源共享共用，構(gòu)建智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施運行管理體系。大力運用智慧化促進城市科學發(fā)展，實現(xiàn)民生服務(wù)智慧運用、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

　　強化精準治理。以“繡花”功夫推進城市精細化、智能化管理，實現(xiàn)城市管理縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無盲區(qū)。推動城市管理服務(wù)與人民群眾的日常生活需要精準對接，讓人民群眾在城市科學化管理中有更多獲得感。堅持用科學規(guī)劃指導(dǎo)城市建設(shè)管理，增強城市規(guī)劃的科學性和權(quán)威性，提高總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性、專項規(guī)劃的精準性、城市設(shè)計的兼容性。加強城市公共管理，提高日常保潔、設(shè)施維護、安全保障、應(yīng)急管理整體水平，讓城市更有序、更安全、更干凈。

　　十、堅定不移推進全面從嚴治黨，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市提供根本保證

　　事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。要嚴格履行管黨治黨政治責任，提高管黨治黨科學化水平，鞏固發(fā)展風清氣正的良好政治生態(tài)。

　　堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要政治任務(wù)，統(tǒng)攬成都工作、指導(dǎo)成都實踐。堅持把增強“四個意識”作為根本政治要求，認真落實黨內(nèi)政治生活準則，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把貫徹中央大政方針和省委決策部署作為重要政治紀律，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，把對黨絕對忠誠體現(xiàn)在看齊落實的堅定行動上。堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，推動廣大黨員干部把維護核心的要求轉(zhuǎn)化為思想自覺、黨性觀念、紀律要求，注重把黨內(nèi)政治文化建設(shè)融入思想教育，健全落實黨的建設(shè)各項制度，推動管黨治黨長效化。

　　充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)是廣泛凝聚共識、集聚發(fā)展合力的保證。堅持和保證人民當家作主，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強對“一府兩院”的監(jiān)督。支持政府依法行政，加快轉(zhuǎn)變職能，不斷增強各級政府的公信力和執(zhí)行力。支持政協(xié)依章履行職能，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用，協(xié)商議政建諍言，民主監(jiān)督促落實。堅持匯聚各方智慧力量，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，鞏固和壯大新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好新形勢下工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作。用心用情做好老干部工作。加強黨管武裝和雙擁共建工作。堅持貫徹黨的群眾路線，忠實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提高宣傳組織動員群眾能力，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，健全黨委重大決策論證評估和征求意見等制度，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷增強黨的創(chuàng)造活力。

　　大力提升領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的能力。國家中心城市的發(fā)展方向和建設(shè)水平直接檢驗執(zhí)政能力。提升謀大勢、觀大局的戰(zhàn)略思維能力，培育全球眼光和專業(yè)素養(yǎng)，不斷深化對建設(shè)國家中心城市時代性、系統(tǒng)性、規(guī)律性認識，提升因勢而謀、因時而進、因事而新的實戰(zhàn)水平。提升講民主、重法治的科學決策能力，堅持民主集中制原則，完善黨委議事規(guī)則和決策程序，規(guī)范專家學者咨詢論證和市民參與建言機制，養(yǎng)成依法執(zhí)政的思維習慣和行為自覺，善于運用法治方式推動國家中心城市建設(shè)。改進領(lǐng)導(dǎo)和組織方式，提高駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

　　培養(yǎng)造就忠誠干凈擔當?shù)膱?zhí)政骨干隊伍。治蓉興蓉重在選賢任能。著眼長遠發(fā)展加強戰(zhàn)略培養(yǎng)儲備，緊扣建設(shè)國家中心城市需要，優(yōu)化干部成長路徑，持續(xù)開展優(yōu)秀干部人才“遞進培養(yǎng)”計劃，暢通各類優(yōu)秀人才有序流動渠道，培養(yǎng)造就政治強、懂城市、會經(jīng)濟、善管理的高素質(zhì)干部隊伍。著眼事業(yè)需要精準科學選人用人，堅持好干部標準和“三重”用人導(dǎo)向，注重在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)使用干部，注重針對戰(zhàn)略定位、目標任務(wù)、功能結(jié)構(gòu)選配專業(yè)化干部，健全干部差額比選機制，增強選人用人的準確度和黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)的科學性。著眼干事創(chuàng)業(yè)激發(fā)干部隊伍活力，健全干部日常管理監(jiān)督和能上能下機制，完善正向激勵和容錯糾錯機制，錘煉一馬當先的創(chuàng)新精神、能為善成的嚴實作風、真抓敢管的擔當勇氣，形成心無旁騖、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　著力構(gòu)建以黨組織為核心的新型基層治理體系。建設(shè)國家中心城市，活力在基層、根基在基層。堅持以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，與時俱進拓展黨建工作內(nèi)涵和領(lǐng)域，著力構(gòu)建科學的組織動員體系、法治的管理運行體系、精準的引領(lǐng)服務(wù)體系、嚴格的權(quán)責約束體系。堅持以先鋒引領(lǐng)夯實基層基礎(chǔ)，深化“蓉城先鋒”黨組織創(chuàng)建和黨員示范行動，探索推進“網(wǎng)絡(luò)黨建”“智慧黨建”，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅持以政治引領(lǐng)推動城鄉(xiāng)共治，加強黨對基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，深化“一核多元、合作共治”基層治理機制，改進村（社區(qū)）黨組織運行方式和治理模式，以城鄉(xiāng)共建共治共享助推城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。持續(xù)用力正風肅紀，鍥而不舍落實好中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定，馳而不息糾正“四風”。保持高壓懲貪治腐，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，堅決鏟除腐敗“污染源”，鞏固和發(fā)展反腐敗壓倒性態(tài)勢。持續(xù)用力強化監(jiān)督執(zhí)紀，堅持紀在法前、紀嚴于法，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，推進政治巡察常態(tài)化、全覆蓋，完成市縣兩級監(jiān)察體制改革，增強全方位監(jiān)督合力。持續(xù)用力標本兼治，加強黨性黨風黨紀教育，完善黨風廉政建設(shè)“大宣傳”格局，多元化組合式治理“微腐敗”。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力營造親商重商優(yōu)商環(huán)境。加強廉政重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)風險防控機制建設(shè)，構(gòu)建科學規(guī)范的黨風廉政建設(shè)制度體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

　　同志們，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標；實現(xiàn)城市永續(xù)健康發(fā)展，就是我們的神圣使命。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，懷著對全市人民的熾熱情懷、對城市發(fā)展的崇高責任，努力建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興譜寫更加絢麗的成都篇章！